近代诗人兼戏曲作家。字东，号瘿庵，晚号瘿公。广东顺德人。幼承家学，聪慧过人，有“顺德神童”之称。曾读书于广雅书院。康有为在广州万木草堂讲学时，曾从康游，与陈千秋、梁启超并称高足。光绪二十九年(1903)副贡，报捐主事，调邮传部郎中。民国后历任总统府秘书、参议、顾问、国务秘书等职，并曾为袁克定师。袁世凯称帝，拒不受禄。纵情诗酒，流连剧场，与梅兰芳、王瑶青相交甚密，并与陈三立、樊增祥、易顺鼎相友善，与程砚秋相交尤厚。程砚秋倒嗓时，罗为保护其不致因被迫演出而毁嗓，将其赎出，聘名师授艺，并亲自教程读书习字，为其编撰剧本。晚年女死妻狂，贫病交迫，年四十余而卒。

罗氏以能诗善书名于时。宣统三年(1911)与樊增祥、林纾等结诗社，才名甚著，每一诗出，皆传诵一时。其诗多摅愤抒情之作，悲郁苍凉。有《瘿庵诗集》传世。所作剧本，除为梅兰芳编《西施》外，其余创作、改编的皮黄剧本皆为程砚秋所作，计有《龙马姻缘》、《梨花记》、《红拂传》、《花舫缘》、《花筵赚》(又名《玉镜台》)、《鸳鸯冢》、《青霜剑》、《风流棒》、《赚文娟》、《玉狮坠》、《孔雀屏》、《金锁记》等。诸剧皆根据程砚秋之条件，发挥其特长，对程派艺术的形成起了重要作用，被梨园界誉为剧曲之诸葛武侯。其他著作还有《鞠部丛谈》、《太平天国战记》、《拳变余闻》、《庚子国变记》、《藏事纪略》、《戊戌德宗之密诏》、《张文襄之自述》、《德宗继统私记》、《割台记》、《中英滇案交涉本末》、《中俄伊犁交涉本末》、《中法兵事本末》等。