唐代文学家。字子发。袁州宜春(今属江西)人。唐武宗会昌三年(843)以状元举进士。为鄂岳从事，曾任著作郎，迁仓部员外郎，充集贤院直学士。唐懿宗咸通年间出为歙州刺史；又历任宣、池、吉三州刺史，卒于任上。卢肇善为诗赋，明陶宗仪《书史会要》称其“以文翰知名海内而工于书札。”《新唐书·艺文志》著录《海潮赋》1卷，《通屈赋》1卷，《注林绚〈大统赋〉》2卷。《全唐诗》卷551存诗1卷；卷870“谐谑”类存诗1首。《全唐文》卷768存文15篇。