《商君书》篇名。可能是商鞅向秦孝公提出的关于垦荒的建议。其主要观点是：加强君主集权，统一国家法令，建立官吏少而效率高的行政机构；限制贵族特权，抑制商人，用加重赋税徭役，控制粮食，禁止雇工，提高酒肉价格，统一管理山泽资源等政策，促使闲散劳力垦荒务农；采取重刑连坐，禁止擅自迁居等手段，将农民固定在土地上，以保证垦令的推行。全文共20条，每条皆以“则草必垦矣”作结。语句简短有力，干脆利落，风格遒劲。杨慎说它：“虽论伤杂霸，然立语严核，抒气磅礴，直合管、韩避席。”(《合诸名家批点诸子·商子》)