清代诗人。纳西族。字涵万。丽江(今属云南)人。道光五年乙酉(1825)科优贡，曾外出为吏，晚年归田。著有《寄秋轩诗稿》。牛焘外出为吏，目睹百姓疾苦，寄予深切同情，每每实录诗中。如《旅次永北中州》描绘了黎民的悲惨生活，凝重深沉：“旅次炊烟断，荒郊暴骨多。膏腴成鼠壤，轮奂没蓬科。”归田以后，更加苦闷。此种对当时社会不满的情绪，在《停委》、《饮马长城窟》等诗中更有流露。而描写丽江地区青山秀水、民风民俗的竹枝词，则有情有景，新鲜活泼，明白如话。如《花马竹枝词》(丽江古称花马国)，写得颇有特色：“麦垄青青稚子娇，含风袅袅柳枝条。柳条盘作青丝笠，麦管吹成碧玉箫。”这些字里行间充溢着诗情画意的诗作，对研究清代丽江地区民间习俗颇有资料价值。